[何力]征收台帐保证金和风险担保金，都是对企业的信誉管理和税收保全的一种考虑，所以目的是一致的，不会存在双重征收缴纳的问题。　[2007-08-09 15:56:47] 

　　[网友 ax88ax]请问何司长：我公司是东部地区的海关AA类管理企业，这次政策调整后，我们这一类的公司在进口限制类商品时会有享受什么样的待遇? 是空转还是50%的保证金?如果是50%保证金的话,海关发布的企业分类管理办法是否还有效?谢谢!　[2007-08-09 15:57:14] 

　　[何力]这里首先要明确一点，根据国务院1999年的国办发35号文，建立加工贸易企业分类管理的制度是由海关牵头，但评定是相关部委都参加的，是征求他们意见的，所以企业管理不仅仅是海关的制度。随着这次国家层面的宏观政策调整，今后海关企业分类管理制度以及它所享受的通关便利肯定也要做相应的调整，已经明确的就是，只要是属于东部地区的企业，又是经营这次目录里面的限制类商品，即便是AA类，不论是联网企业还是非联网企业，一律都要缴纳50%台账保证金实转。所以，我们海关也会尽快出台与这次大政策相适应的一些具体规定来明确这个问题，肯定是要做相应的调整。　[2007-08-09 15:58:53] 

　　[王琴华]加工贸易企业分类管理，这些年海关牵头，应该说还是发挥很大作用的。而且这个思路以后还要延用，因为加工贸易分类是一种普遍的政策，这次征收保证金是限制类产品限制的目的和以前不同了，以后对加工贸易企业实行分类管理，我觉得还要坚持完善。　[2007-08-09 15:59:37] 

　　[何力]对AA类企业来说，还可以享受包括设立专门窗口等在内的一系列通关便利措施。　[2007-08-09 16:05:31] 

　　[网友 保障有力]本次调整加工贸易限制类目录的想要达到的目的是什么？今后是否还会出台政策进行跟进？　[2007-08-09 16:07:23] 

　　[王琴华]刚才何司长讲到，1999年也有一部分实行了保证金台账实转，当时的目的主要是那些不便监管的，换句话说容易发生走私的，当时的目的确实是这样。这次不一样，这次的目的是为了优化我们国家的出口商品结构，体现了对不同商品分类管理的思路。也就是对低附加值、低技术含量的出口产品是不希望出口过快增长的，因为过快增长容易引起贸易摩擦，不利于节能环保，而且也不利于我们加快转型升级。　[2007-08-09 16:09:09] 

　　[王琴华]它的目的是为了实现外贸增长方式的转变，为了优化结构，是从这个角度考虑的。同时之所以给东、中、西部设置不同的政策，也体现了促进加工贸易梯度转移的思路。应该说这次限制类目录以及它的管理方法变动，应该说是这两个目的，是从优化产品结构和优化地域结构两方面考虑的。　[2007-08-09 16:09:31] 

　　[主持人]会不会有进一步的政策跟进？ 　[2007-08-09 16:09:49] 

　　[王琴华]从目前来看，我们国家已经出台了一些限制“两高一资”产品和限制部分劳动密集型产品出口或者不鼓励的政策，但是因为我们产业结构的关系，出口还是大幅增长，顺差也是大幅度增加。从宏观上，给国家的宏观调控带来一定难度。加工贸易政策根据总体要求，沿着刚才说的三方面思路，还会做一些调整，但是这个调整是适度的、循序渐进的一种调整办法。当然，希望这些企业能够认识到这种发展趋势，主动的来调整，这样会感觉受到的压力小一点。　[2007-08-09 16:10:52] 

　　[主持人]这次调整以后，加工贸易企业会受到一些影响，加工贸易额度会不会受到影响？出口会不会受到影响？宏观经济会不会因此有一些波动？　[2007-08-09 16:11:12] 

　　[王琴华]从今年1-6月份的加工贸易数据来看，加工贸易还保持着平稳、健康、增长的趋势，但是在总体上外贸出口的比重，比去年下降了2.6个百分点。我觉得趋于更加合理的结构。去年底，加工贸易比重达到53%，今年上半年我们的统计是50.4%，还仍然占据外贸出口的半壁江山。我们从统计中发现，“两高一资”产品加工贸易有了很大比例的下降，而高新技术产品的加工贸易比例有所提高，说明结构正在优化的过程中，所以是朝着好的方向在发展。　[2007-08-09 16:12:36] 

　　[何力]影响是客观的，但是这种影响是正面的影响为主。加工贸易的总量不会一下子下降很大，因为还有一个惯性在里面。但是在整个外贸结构当中的比例会降低一点。　[2007-08-09 16:12:56] 

　　[网友 jiangyingdongtai]请问司长,新增的限制类HS编码包括进口吗?我公司进口的商品编码在出口限制类里面,请问我公司需要交纳保证金吗?　[2007-08-09 16:13:42] 

　　[王琴华]这次新增的都是限制出口的，他们公司进口的商品在出口限制类里面，那肯定是不需要交保证金的。　[2007-08-09 16:15:44] 

　　[网友 长少的子杰]你好，何司长，我有二个问题需要得到你的答复。1：我们的料件为非限制类，成品是限制出口类，但全部为结转出口，没有直接报关出口，是否不需要？　[2007-08-09 16:16:03] 

　　[何力]这不需要交。结转出口，实际上海关和商务主管部门认为这种叫“形式出口”，只要没有在进出口环节上直接发生的，在国内的深加工结转，这种是明确不需要交保证金的。　[2007-08-09 16:21:19] 

　　[网友 长少的子杰]2：在申请合同时，如果备注注明70%为转厂，30%为直接报关出口，但后来因为客户订单改变，变成50%转厂50%直接报关出口，该如何计算保证金？是否会被罚款？因为我们的订单时常变更。　[2007-08-09 16:21:46] 

　　[何力]罚款倒不会，但它必须据实到商务主管部门申请变更合同，海关根据商务主管部门批准文件的变更情况调整并计征保证金。　[2007-08-09 16:22:27] 

　　[网友 Mofcom]调整加工贸易限制类目录与加工贸易转型升级有什么关系？在政策内容上都有哪些倾向性规定？　[2007-08-09 16:23:27] 

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