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纺织企业“政策成本”知多少

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2005年8月4日来源: 中国纺织报

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年纺织行业为此所付出的“政策成本”的损失高达数十亿元，纺织企业在不确定的、变化的政策环境中，需付出巨额成本，这对劳动密集型的微利行业的健康发展是极不利的。　　　

我国实施经济体制改革至今，国家每年都要进行涉及各个层次、各个行业的方方面面的政策调整，特别是自1998年以来，政策调整的频率大大加快，如：我国的出口退税政策从1994年以来，已经历过数十次的调整，政策的调整如此频繁，说明我国制定政策的前瞻性和系统性仍有待进一步提高。　　
　　
　　纺织行业政策调整的速度和频率之高，使企业无所适从。如棉花政策、出口政策等，每年纺织行业为此所付出的“政策成本”的损失高达数十亿元，纺织企业在不确定的、变化的政策环境中，需付出巨额成本，这对劳动密集型的微利行业的健康发展是极不利的。　　
　　
　　2005年是全球取消纺织品配额的第一年，在半年时间内，政策的调整给纺织企业带来了很大的打击。本文以静态的数据方式，对今年政策调整带给行业的直接亏损做一简单的量化统计。　　
　　
　　加征关税政策增加行业成本25亿元　　
　　
　　第一次加征纺织品出口关税，涉及148个税号，征税面达46％，税率水平约1.2％，全年征税额约50亿元；第二次再次提高关税幅度，涉及40个税号，征税面达23％，税率水平4.4％，如果执行的话，将新增征税额约70亿元；第三次取消关税，涉及81个税号，覆盖面达33％，全年减少100亿元出口成本；第四次取消17类产品关税，覆盖面约10％，全年减少出口成本约10亿元；几次关税调整综合，全年约增加成本25亿元。　　
　　
　　纺织品特保增加行业成本约50亿元我国频频遭遇纺织品特保，主要原因是我国加入世贸工作组报告中242段对市场扰乱的条件和承诺，既然如此，我国政府却一直未寻找到比较好的办法来减少由此带来的损失。　　
　　
　　根据7月25日我国海关的监测日报，欧盟、美国对我纺织品特保的17类产品中有8类产品出口量超过设限数量，依此测算，将有6亿美元的出口产品滞留在海关无法清关，这部分产品将给企业造成的直接经济损失达50亿元以上，这还不包括由此所产生的索赔等一系列的相关损失。　　
　　
　　人民币汇率改革增加汇率净损失约50亿元人民币汇率调整2％，比人们预期的要低，对我国整体经济的影响不会太大，但给仅有3％～5％净利润的纺织行业带来的打击却是不小的。据对若干纺织出口企业的调查了解到，此次人民币汇率的调整将影响到企业3个月左右的结汇，如果以今年全年纺织增长20％的比率测算，将直接影响到近300亿美元，增加企业成本约50亿元。　　
　　
　　但企业更为关心的是人民币下一步的调整，2％的调整幅度的确有限，如果汇率再向上调整，纺织出口企业将面临更为严峻的考验。
　　
　　赶运交期至少增加出口成本45亿元美国、欧盟对我17个类别的纺织品出口实施特保，由于我国未能马上启动紧急应急措施，使企业为了尽快赶在封关前清关，几乎所有的企业都在加班加点与时间赛跑，而在此过程中影响出口企业最直接的两项支出为：高额空运费和加班加点的人工费。据调查，每一件服装的空运费约为0.5～1美元，仅此一项就至少增加45亿元的成本。
　　
　　以上四项合计，2005年全年至少增加纺织出口企业成本170亿元以上，这还未考虑下半年停工待产等间接影响带来的亏损额。
　　
　　市场是残酷的，在这残酷的现实中，希望制定政策的部门更多地从企业角度出发，增强前瞻性和引导性，尽可能使企业的损失降到最低。(樊　敏)

关键字：政策法规

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joe

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